数字社会典型案例之六 | 贯通五级社会治理网络，提升基层智治效能

近年来，宁波市深入推进数字社会建设，在数字公共服务普惠化、数字社会治理精准化、数字城乡融合发展、构筑美好数字生活等方面工作中，涌现出一批具有代表性的场景案例，集中反映了我市数字社会建设的实践和成效。

贯通五级社会治理网络，提升基层智治效能

宁波市通过打造“基层智治综合应用平台”，实现了社会治理的高效化、智能化与减负化。按照“市域全统筹、纵向全穿透、横向全联动、多元全协同”总规划和“市级统建、全域共享”总要求，以平台为“中枢”，以市、县、乡、村、网格为“主轴”，分级分层搭建“市级智治大脑”“县级智治云图”“镇街智治平台”“村社智治管家”“网格掌上治理”等五级管理决策端、实务操作端和移动工作端，实现上下贯通、全域联动、多元协同。

图1 宁波市基层智治决策管理应用

一、构建全市一盘棋架构，实现五级全贯通。依托“141”基层治理体系，构建了“五级全贯通”支撑体系，形成了多元协同、科技支撑的治理网络。以市级社会治理中心为中枢，统一标准、研判、督导、应急指挥，形成“三位一体”管理模式，分级搭建五级三端体系，形成信息高效流转与治理精准施策的治理新格局。

二、多部门协同处置，实现业务闭环管理。对事件进行智能分类与优先级排序，并自动分派至相应的处理部门或人员。提供实时通讯、任务跟踪等功能，支持在线协作，并建立闭环管理机制，有效监控每个环节。梳理多项政务事项，打造“一件事”应用场景，如僵尸车处理、消防通道堵塞等，事件处置率高达99.98%。

图2 基层治理一件事

三、强化应用整合集成，减轻基层负担。建设通用平台，打造轻量开发环境，迭代“村社智管家”，开发“社工助手”、“甬易报”等场景模块。优化报表流程，推广“一表通”系统，大幅减少报表数量和填报时间，提升了工作效率。

图3 村社智管家

四、激活数据要素潜能，实现全方位赋智赋能。全量归集数据，建立了统一的基础数据库，清洗沉淀数据超过60TB，涵盖人口、法人、房屋等信息。统一标准、动态更新，每月动态更新基础数据，确保数据鲜活性和实用性。构造模型与数据引擎，构建细分领域算法和突发事件智能感知模型，为全域社会治理提供了智能化的数据支持。

宁波市基层智治平台的建设取得了显著成效，平台通过打破信息壁垒，实现了数据全流程共享，大幅提升了工作效率。架构全闭环管理流程，用户数超过10万，年均处理各类治理事件超800万件，处置率高达99.5%以上，为基层破解难题，提升民生服务水平，助力宁波蝉联“中国最具幸福感城市”。

（案例单位：宁波市社会治理中心、宁波市数据局）