近年来，宁波市深入推进数字社会建设，在数字公共服务普惠化、数字社会治理精准化、数字城乡融合发展、构筑美好数字生活等方面工作中，涌现出一批具有代表性的场景案例，集中反映了我市数字社会建设的实践和成效。

“集士驿站”城乡客货邮

浙江省宁海县对标促进城乡融合发展，针对农村物流成本高、末端网点可持续性差、农特产品销售难等问题，实施农村物流集成改革，创新打造“集士驿站”服务品牌，持续深化客货邮融合发展，形成客货邮融合“一张网”、数字智管“一应用”，集士驿站“一品牌”的标志性成果，推动实现快递进村、山货进城、就业富民。目前，已建成1个县级共配中心、11个乡镇综合服务站、160个集士驿站，实现县乡村三级物流节点网络全覆盖，物流成本显著下降，物流“促富”效果明显，带动农特产业、旅游产业等多业联动发展，加速数字赋能乡村经济的进程，累计助力农产品销售超过1亿元。

一是优化顶层设计，面上“一盘棋”。近年来，宁海县委县政府高度重视农村客货邮发展，设立宁波首个县级邮政管理局，实现交通和邮管合署办公，同时印发《关于高水平打造宁海县集士驿站富民提升工程的实施意见（2023—2025年）》，成立由县长任组长的宁海县集士驿站富民工程领导小组，负责统一指挥，协调全县客货邮融合发展工作。科学制定资金保障和考核机制，实施集士驿站建设的配套政策，将公交邮路、快递进村和集士驿站运营纳入政策补助，并将集士驿站发展纳入各乡镇（街道）年度目标考核任务。

二是强化运力整合，线上“一张网”。针对农村物流末端成本高难题，专门成立宁海县集士驿站科技有限公司，联合邮政公司、民营快递企业和公交企业打造农村物流服务新体系。同时还首创“公交邮路”和“公交邮箱”，定制63辆全国首批客货邮公交车，充分利用城乡公交“村村必达”的优势和公交富余运力实现快递进村，打通城乡物流“最后一公里”。按照“宜客则客、宜邮则邮、宜货则货”的原则，统筹客、货、邮三种运力资源，实现配送运力共享。目前，已开通客货邮合作线路91条，快递进村率由2020年55%提升至2024年100%，降低农村物流成本35%以上。

三是深化驿站功能，点上“多功能”。聚焦农村物流站点经营可持续性差问题，优选集士驿站站长，并结合区位交通、文旅、产业、人口和快递量五个维度数据来科学推进驿站布点。持续完善物流寄递、金融保险、代销代购和政务服务等现有功能，拓展农技服务、文化服务、农村宴席、网上招聘、网上药事、法律服务、再生资源回收和金融宣传等驿站服务功能，深化“快递物流服务中心”“乡村便民服务中心”“农特产品代购代销中心”和“农村创新创业中心”的“四中心”体系建设，实现驿站“一站多能”。目前，部分旗舰型集士驿站服务功能已达18项，开展便民服务20万件，培育年收入10万元以上的站长20名。

图1 （图片说明）

四是线上+线下，供应链“一站式”。针对农产品销售难问题，成立集士驿站电商运营中心，优化集士驿站线上商城，汇聚宁海珍鲜、本地知名商贸企业、文旅企业等产品，完善“买宁海、卖宁海”服务链条。结合村庄和站长特色培育“一村一品”，打造集士驿站农产品品牌矩阵，初步形成了葛家驿站手工艺品、弘杨驿站竹制品、南庄驿站虾干、西翁驿站麻糍、竹林驿站年糕等一批特色项目。专门推出“逛集士驿站、享宁海农特”板块，让每个乡村集士驿站拥有自己的专属电商频道，进一步激发农村物流需求，建设“电子商务+特色产业+物流运输”的供应链一站式服务体系。近年来相继参加了宁海县“春节年货展销会”、首届宁海县互联网春节联欢晚会、胡陈桃花节、长街蛏子节、中东欧商品文化节等活动，其中在中东欧商品文化节活动累计交易流水6000多单，实现营收79.63万元，吸引客流量1.1万人次。

五是数字赋能，服务管理“智慧化”。聚焦农村物流智治不精准的问题，围绕“快递进村”“物流促富”总目标，积极推进城乡客货邮应用开发与升级，打造物流布点、物流链路、物流促富和物流智管四大子场景。围绕服务端，升级开发好物流、好买卖、好出行和好服务四大热门服务，增设集士驿站共富直通车和站长帮帮团业务。围绕治理端，统筹设计物流布点分析、物流链路分析、驿站农产品展示、公交与驿站安全监管等功能模块，为集士驿站发展等决策提供参考。

“集士驿站”经验做法获央视《新闻联播》报道，获评交通部首批农村物流服务品牌项目和浙江省农村物流创新发展项目，被交通运输部列为3个客货邮融合发展典型案例之一，获评交通运输部首批农村物流服务品牌项目、交通运输部客货邮融合发展九大典型案例之一、交通运输部首批交通物流降本提质增效典型案例之一和浙江省首批农村客货邮融合发展五星级样板县。

（案例单位：宁海县交通局）