宁波市数据局2024年度法治政府建设报告

2024年，宁波市数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《浙江省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等相关文件要求和工作部署，结合工作实际，推动法治政府建设取得新成效，“财政资金给付类重大行政决策数智化全闭环全周期创新机制”入围第七届“法治政府奖”。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作总结

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想

1.严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为党组会议“第一议题”。今年以来，局党组理论学习中心组共开展27次理论学习，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神和习近平总书记重要回信精神，从思想上正本清源、固本培元，坚定理想信念，铸牢对党忠诚，推动党的创新理论入脑入心。

2.深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。组织引导全体党员干部深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会新征程上进一步全面深化改革的重大意义，全面了解进一步全面深化改革的主题、总目标、重大原则、重大举措、根本保证，切实把全市数据系统干部的思想和行动统一到全会精神上来。

3.结合党纪学习教育，认真学习贯彻习近平法治思想。以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》为契机，以习近平法治思想为统领，以法治政府建设为抓手，通过制定党纪学习教育工作方案、计划，采取个人自学、集中学习、党组理论学习中心组学习等形式原原本本、逐章逐句学《条例》。充分发挥领导班子“头雁效应”，先后组织党组理论学习中心组专题学习研讨会2次，举行党纪学习教育专题读书班2次，组织开展“书记上党课”活动，局党组书记带头上党课1次、各支部书记上党课5次。

（二）加快提升社会治理法治化水平

1.优化提升线上办事场景。协同市营商环境建设局推动政务服务事项全市范围内同要素管理、无差别受理、同标准办理，全市已有2380个政务服务事项实现“一网通办”，95个事项实现“智能秒办”，依申请政务服务事项“一网通办”率达85%，依申请政务服务办件“一网通办”率92%。在省级统筹基础上，与市营商环境建设局协同推进国家首批13个“一件事”实施和应用推广。持续推进“一件事一次办”，全市68个联办事项共产生办件51.45万件。常态化开展全市办件数据预警分析，赋能各地各部门实时掌握办件情况。今年以来，累计对全市相关部门发送8万余条有超期风险的办件提醒，全市办件超期受理率降至0.01%，超期办理率降至0.01%

2.持续优化“浙里办”宁波频道办事体验。从用户视角出发，聚焦群众企业高频需求，围绕医疗、教育、住房、出行、社保、医保等场景，推动贴近民生的优质服务入驻“浙里办”宁波频道。整合各级人才服务资源，拓展服务事项覆盖面，形成“成长成才”“招才引智”“人才交流”“才能认定”“尽展所长”“城市优待”等6类功能场景，打造宁波频道人才服务专区，为人才提供“一站式”“智能化”办事体验。联动市级部门和各区（县、市）持续开展“数智服务 助企惠民”系列活动，通过进企业、进社区、进校园、进商圈、进园区等多种形式开展志愿服务，充分依托省市县三级渠道，加强宣传统筹力度，不断提升“浙里办”品牌曝光度。目前宁波频道日活用户数超过30万。

3.建设上线市企服平台平台。在市委改革办（市营商环境建设局）牵头统筹下，会同市县两级相关单位开展多次考察调研与座谈研讨，形成“市级统建、全市共用”的平台建设思路，确定“2+6+4+N”的平台体系框架，全力推进市企服平台建设。平台于6月底上线，并持续完善功能模块、优化交互体检，引入AI大模型技术开发“惠企千问”智能政策工具；打造“企业空间”，为企业提供个性化服务；迭代升级“企呼我应”，涉企问题闭环解决机制累计为1.1万余家企业解决1.9万余件诉求，初步实现“一个平台解决一揽子事”的建设目标。同时，围绕涉企政策的全生命周期，贯通政策谋划制定、出台上线、申报审批、兑付直达、绩效评价等各环节，以数字化手段赋能基层涉企服务站点，助推全市民营经济高质量发展。通过强化政策兑付直达，推进紧缺工种、留工优工等各类政策的上线与兑付工作，累计上线政策6960余条，兑付资金535余亿元，惠及企业69.4万家（数据截至12月11日）。

4.强化政务数据共享。围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”目标，连续第6年开展数据共享开放“百日攻坚”行动，推进数据“聚、融、通、用”，编制形成《宁波市公共数据资源报告》，畅通国家、省数据共享渠道，推动公共数据直达基层，目前已累计归集734.78亿条数据，基本建成人口等五大基础库及69个特色专题库，赋能各地各部门数字化应用。

（三）主动落实政务公开标准化精细化

1.全面推进政务公开标准化规范化。对标国家、省、市要求，按时间节点发布相关公开信息。加大人员招聘信息公开，做好市数据局人员储备工作。发布局内工作动态，通过宁波市数据局网站共主动公开政府信息482条，其中组织机构类信息9条，政策文件类信息2条，解读回应类信息3条，规划计划类信息1条，人事信息类信息8条，工作动态类信息459条。做好依申请公开办理工作。工作人员每天登录统一工作平台，及时签收网上公开申请，了解申请人具体诉求。对不属于政府信息范畴申请事项或无法按申请提供政府信息的，全力好解释工作，获得申请人理解与支持。截至目前，回复依申请公开一次。

2.进一步做好决策公开工作。按照市政府相关规定，持续推进决策预公开，涉及公共利益和企业权益的决策事项，除依法应当保密外，通过在网站上设立专栏、召开座谈会、媒体通气会等多种形式，主动向社会公布决策草案和依据，广泛听取意见和建议，提高决策透明度。积极跟踪行政决策执行实施情况，及时收集企业和公众对决策实施的意见和建议，适时开展决策执行效果评估和调整完善，并及时向社会公开。今年已就《宁波市关于促进数据要素市场高质量发展的若干政策（征求意见稿）》《宁波市数据要素流通交易管理办法（试行）》进行决策预公开并征求社会各界意见。

3.强化政务公开平台建设。持续推进网站和新媒体集约整合和规范建设管理。充分发挥局网站政务新媒体的宣传作用，聚焦市数据局的中心工作，做好公开发布，以便民众了解。做好局微信公众号运维，完成局微信公众号单位名称变更，同步更新在省和国家新媒体平台上的备案信息 。确保政务新媒体满足《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》及《浙江省政务新媒体管理办法》要求。局微信公众号共发布信息641条。精准解读相关政策措施，确保公开的政策解读内涵透明、信号清晰，并在局网站及政府信息公开平台上公开。

（四）全面推进法治政府建设与业务深度融合取得实效

通过法治政府建设，确保法治和业务深度融合、互促互进，有力促推数据工作高质量发展。国家数据局主要领导实地调研宁波时对我市数据工作给予肯定，我市贯彻落实全国数据工作会议精神情况被国家数据局《数据情况通报》（第4期）刊登，4个场景入选国家部委典型案例，4件作品入围全国“数据要素×”大赛，1件作品获二等奖，1件获技术创新奖，连续第三年获评全国重点城市数字政府服务能力“卓越级”，列入国家数据局物流数据开放互联试点，3家企业数改项目列入国家数字化转型项目获中央扶持资金，补助项目数量占全省一半，首席数据官做法列入全国数字化监管典型案例，完成宁波人工智能超算中心二期项目建设，算力赋能产业高质量发展有关做法获省领导批示肯定，市数据局论坛数字专班荣获市集体嘉奖，创新建立数据交易市场体系，开通上线4个行业数据流通平台，数据交易额达2.5亿元，高质量实施国家首批13个“高效办成一件事”，我市依申请政务服务办件“一网通办”率达92%，宁波位列全国新型智慧城市第6，数据要素市场、数据资源开发利用、企业综合服务平台、首席数据官等有关工作多次被国家、省、市重要媒体、刊物宣传报道。

二、存在问题

2024年，宁波市数据局虽然在数字法治政府建设工作方面取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是法治建设不够深入人心，部分干部职工的法治思想还需进一步加强。二是法治宣传的载体形式不够丰富，群众法律意识有待提升。三是部分干部职工的专业化水平有待进一步提升，尤其是基层的法治力量较为薄弱，执法能力和专业化水平有待进一步加强。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

宁波市数据局主要负责人始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，积极履行推进法治建设第一责任人职责，更大力度统筹推进法治政府建设。

一是认真履行法治责任。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，结合局党组理论学习中心组扩大等形式开展学法活动，深入学习贯彻习近平法治思想，组织学习《中华人民共和国数据安全法》《浙江省公共数据条例》《浙江省优化营商环境条例》等法律法规，积极营造领导干部学法用法的良好氛围。严格执行党组中心组集体学法制度，组织全局干部参加数字化改革专题培训和数据安全法治轮训。

二是完善数据治理法规体系。推动《浙江省公共数据条例》在甬落地实施，配合完成《中华人民共和国数据安全法》执法检查，全面落实《宁波市政务数据安全管理暂行办法》。在制定《宁波市公共数据开放实施细则》等政策时，建立法律顾问全程参与机制，健全数据分类分级、政务云平台管理等13项行政管理制度，完善数据开放共享配套规范。

三是严格依法行政。规范重大决策程序，落实重大行政决策、规范性文件等制度，建立健全重大行政决策目录化管理、合法性审查、法律顾问参与决策机制。扎实推进法治宁波数字化改革任务，在建设一体化智能化公共数据平台过程中严格履行集体决策程序，规范重大数据项目实施合法性审查。全年开展数据领域规范性文件专项清理2次，完成7项数据管理制度的备案审查，建立政务数据开放负面清单动态调整机制，通过市政府门户网站和"浙里办"平台实现数据开放全过程透明化。

四、2025年法治政府建设工作计划

（一）坚持深入学习贯彻习近平法治思想

通过组织开展系列党员干部培训、依法行政培训、专家专题授课等深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展党员干部教育培训，不断提升数据系统干部法治素养，推动领导干部运用法治思维和法治方式推动宁波数据事业高质量发展。

（二）坚持全面推进法制宣传及培训

强化宣传教育，采取线上线下相结合的方式进行宣传。拓宽宣传渠道，创新宣传方式，着力做强法律服务，实现法律服务标准化、精准化、便捷化，真正使全体数据干部成为法治建设的推动者、实践者。

（三）坚持优化提升政务服务效能

关注办件效能，提升预警能力。优化13个重点事项办理流程，推动更多“一件事”高效办理。加强“一网通办”运维监测水平，避免出现系统故障和安全事件。政务服务办件“一网通办”率提升至94%。持续优化市企服平台政策申报审批业务流程及线上功能，加强政企互动等模块建设，持续提升企业、政策标签匹配精准度，推动更多政策“免申即享”“资金秒到账”。