国家数据局局长刘烈宏：推动数字中国建设 让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”

国家数据局自成立以来，加大数字中国建设统筹力度，会同各地区各部门全面实施《数字中国建设整体布局规划》，推广典型经验做法，开展试点试验，积极数字中国建设加快推进。在数据要素市场化配置改革方面，推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，更好赋能经济社会发展。

3月31日，国家数据局局长刘烈宏在国务院新闻办新闻发布会上介绍，国家数据局自成立以来，加大数字中国建设统筹力度，会同各地区各部门全面实施《数字中国建设整体布局规划》，推广典型经验做法，开展试点试验，积极数字中国建设加快推进。在数据要素市场化配置改革方面，推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，更好赋能经济社会发展。

在数字中国建设方面，数字经济提档加速。2024年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右，集成电路、人工智能、工业软件、基础软件取得长足进步，实施数字化转型工程，中国“灯塔工厂”数量占全球比重超四成，智能产品、直播电商等成为消费新热点。

数字政务服务升级。数字政府在线服务指数继续保持全球领先，2024年以来推出3批33项“高效办成一件事”，累计办件量5100万件。推动制定《政务数据共享条例》，累计支撑各地区各部门共享政务数据超过5400亿次。

数字文化繁荣发展。数字文化资源扩容提质，数字赋能传统文化保护、“红色文化”资源建设、数字技术为数字文化发展注入强劲动能，依托虚拟拍摄、图像渲染算法等数字技术打造的国产动画电影《哪吒2》票房登顶全球动画片票房榜首，赋能数字文创、影视特效等产业集群协同发展。

具体来看，一是数字社会幸福感增强。全国智慧教育公共服务平台迭代升级，互联网医院数量超3300家，远程医疗服务网络已覆盖全国所有地市和县区，社会保障、适老改造等数字服务加快发展。

二是数字生态文明多维度覆盖。生态文明数字治理体系不断完善，生态环境分区管控体系已基本建立，构建起多维度生态质量监测网络。本次峰会现场体验区将设置数字生态文明专区，集中展示山水林田湖草沙和空天地一体的数字生态文明建设成果。

三是数字领域国际合作高水平开放。与一批国家签署了数字经济合作谅解备忘录，“朋友圈”不断扩大；电商出海、算力出海、数字文创出海等新模式涌现，一大批“小而美”的合作项目惠及百姓衣食住行；数据跨境流动新规出台；中拉、中国-东盟、中国-上合组织国家之间的数字经济合作水平不断深化。

刘烈宏介绍，在数据要素市场化配置改革领域，有五方面成效：

在夯实制度体系方面，2024年以来，国家数据局聚焦党中央、国务院部署的重大改革任务，围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等出台了21份政策文件，搭建起数据基础制度的“四梁八柱”。

在数据流通交易方面，我们着力培育数据流通交易生态，支持24家数据交易机构互认互通，统一开放、繁荣活跃的数据市场正在加快构建。据测算，2024年，全国数据市场交易规模超1600亿元，同比增长30%以上。其中，场内市场数据交易规模同比实现翻番。

在公共数据资源开发利用方面，我国数据资源生产总量持续攀升，2024年同比增幅预计超过20%。国家公共数据资源登记平台上线以来，截至3月30日，已经审核通过的登记数据700项，涵盖的存储数据规模达到239.23TB。

在国家数据基础设施建设方面，国家数据局正推动研究制定41项数据领域国家标准，组织北京、上海等18个城市，开展可信数据空间、数场、数联网、数据元件、区块链、隐私保护计算等6种典型技术路线先行先试，加快推动国家数据基础设施规模化部署、系统化应用。

在数据要素赋能方面，2024年以来，国家数据局联合14个部门深入实施“数据要素x”三年行动计划，成功举办全国大赛，参赛主体覆盖超过30个行业大类，参赛队伍超过1.9万支，吸引汇聚近2万个参赛项目，最终遴选出数据开发利用优秀项目119个，数据要素正深入各行业、各领域，释放出千姿百态的乘数效应。

“经过一年多的努力，制约数据流通交易、开发利用的因素逐步减少，相关难点堵点痛点问题，基本都有了较为明晰的解决方案、较为丰富的工具箱、较为科学的方法论。”刘烈宏说。

对于数据烟囱、信息孤岛问题，《关于加快公共数据资源开发利用的意见》这份文件的印发，与面向政府内部的数据共享、面向社会的数据开放等方面的制度机制一起，为数据“供得出”“架桥”。

对于隐私安全问题，国家数据局会同相关部门联合印发了关于数据流通安全治理、可信数据空间等相关政策文件，正在推进数据流通利用基础设施建设等，旨在通过制度和技术双轮驱动、协同发力，保障数据流通“有规可循”“流通可溯”，为数据“流得动、用得好、保安全”“铺路”。

对于高质量数据服务以大模型为代表的人工智能发展问题，推动各行各业高质量数据集建设，推进数据标注产业发展，促进中文语料积累和有效利用，为助力人工智能高质量发展“筑基”。

提及下一阶段目标和计划时，刘烈宏表示，一是建立健全数字中国建设统筹推进机制，推出数字中国发展指标体系和发展指数，综合反映数字中国建设运行态势。二是指导重点地区开展数字中国建设综合试点，抓紧形成更多可复制、可推广的经验。三是分别印发数字中国、数字经济、数字社会建设2025年工作要点，推动各地区各部门形成一批标志性成果和里程碑进展。四是擦亮“一会一展”金字招牌，高质量办好第八届数字中国建设峰会和2025年中国国际大数据产业博览会，服务数字经济和高技术发展，促进国际国内交流合作。