北仑区作为宁波大市范围内首个流动人口超过本地户籍人口的区域，截至2020年1月20日，全区流动人口在册登记数522243人，其中湖北25807人，占4.94%，全区全部人口达到90万人；流动人口主要分布在新碶、大碶、小港三个经济较发达、企业较多的街道；68.64%居住在租赁房屋内。面对突如其来的新冠肺炎疫情，又恰逢春运期间，人员大范围大规模流动，疫情防控压力非常大。北仑区大数据发展管理中心依托青年与城市发展大数据研究院平台，提升服务理念，结合区域疫情防控总体进程，充分运用大数据优势，下实“信息为先”先手棋，为加强区域疫情联防联控提供精准支撑，逐步形成“五位一体”大数据服务“两手抓”工作格局。通过“两手”加“一手”，助力北仑防疫和发展统筹兼顾取得更多进展：

一、热点分析服务区域管控。去年2019年4月，区大数据中心联合区文体旅局，利用中国移动手机信令数据，对区域青年群体进行集中画像，通过利用大数据技术调研北仑青年属性、生活、执业、移动应用、热点地标和北仑印象，其中十个方面热点于4月25日向媒体和公众发布，打响北仑区首届青年文化节“读数读城读青春”理想品牌。面对疫情，我区敏感反应，推进青年人群热点分析成果新应用。在联防联控工作起步阶段，把热点作为防控重点，将10个集中居住地、4个热点旅游景区、4个热点运动场馆、3个热点购物综合体纳入区域防控重点空间，为区域建立防疫抗疫“铁桶群”、全市第一批发布疫情防控“十二项规定”提供靶向依据；在防控进入“两手抓”阶段，把热点作为服务重点，一方面，与时俱进，调整社区、景区、商圈、场馆四类空间管控举措，提升复工人员服务与管理，另一方面，根据北仑青年省份来源、创业就业、交通通勤、外卖餐饮APP偏好等热点分布，为加快恢复城市功能、助力企业发展把脉工作方向。

二、疫情系统服务人员管控。北仑区大数据中心充分认识疫情防控工作涉及空间大、人群广，既是区域全量工程，也系统工程，深刻认识技术保障和数据支撑重要性，为此，自省、市工作动员部署以来，第一时间响应，主动请缨纳入疫情防控工作组成部门，全程参与技术保障和智慧管控。1月30日起，为深入做好省疫情防控工作系统工作，中心积极对接防指，牵头组建北仑区重点人群动态管控清单发布工作专班。通过联合公安110情报中心数据团队、卫健信息团队，协同移动、联通、电信，走访街道一线指导落地，建立线上系统维护生态圈，同步推进系统维护与卫健条线有机融合，逐步形成了“横向协同、垂直一体、整合高效”的北仑重点人群动态管控机制。截至2月19日中午，系统显示居家隔离576人、集中隔离389人，累计解除隔离6375人。通过半个月的联动协同，系统运营时效性、精准性、适应性已经全面提高，为当前推进全省“一图、一码、一指数”精密智控机制落地落实打下坚实基础。

三、漫入统计服务增量管控。北仑区本于1月初启动了北仑区“青年味”春运期间人口流动大数据分析项目，随着疫情工作的开展，及时转变研究方向，把“防输入”作为大数据分析的一项动态服务。借助移动大数据分析手段，将疫情开始后漫入北仑的人员以省为单位进行划分，并可按需将来自重点区域的人员按照市、区进行再分类，每日形成漫入趋势报表，为我区研判疫情发展趋势并部署防控力量提供有力参考。从移动漫入日趋势来看，1月27日人员漫入达到高峰，然后2月6日达到谷底，随着春节和复工因素的影响，逐步回升，趋势变化与全国和区域疫情进程保持高度一致；从省份来源来看，安徽、四川、河南、山东、江西、江苏、湖南、贵州位列前8位，占比均达到总漫入人数的5%以上，此外，湖北地区人员占比3%，从1月25日-2月19日漫入人员在3000人左右。

四、平台模式服务渠道管控。北仑区大数据中心本着“按需攻坚、技术增效”理念，利用信息化、大数据技术，精准服务疫情防控工作，以数据库模式、平台方式，帮助基层减负增效。根据区防指应急物资保障组要求结合第三方软件公司防疫公益，紧急开发北仑区口罩网上预约系统，持续系统优化，较好完成2月7日、8日、9日三批网上预约，共计发放6000户、30000份口罩。日前，又结合复工企业物资保障，会同经信部门，探索结合浙里办平台，打造企业复工口罩等物资发放服务平台。结合区域防指数据处理需要，大数据中心联合浙江龙腾畅想软件有限公司，在全省疫情防控系统的基础上与现有卫健排摸数据的基础上，开发北仑区疫情“防控通”大数据平台。“防控通”与省疫情防控平台充分对接，辅助基层管控重点人员数据录入，减少重复多次录入，减轻一线抗疫工作人员填表负担，将更多的精力投入到疫情联防联控当中。目前已在我区霞浦街道试点应用，反馈情况良好，下步将进一步完善并作推荐推广。

五、舆情分析服务动力管控。北仑区大数据中心充分认识疫情大背景下，各地发展格局必将面临新变化、新挑战，必须趁势作为、趁早作为。为此，我区根据省、市战略部署和要求，结合区域“双城”发展战略和“三个北仑”建设，积极谋划和寻找突破口。区大数据中心会同组织部人才办，携手中青华云，在2019年10月25日开展北仑青年关注北仑网络舆情大数据分析、12月开展青年北仑“十大事件”舆情深度分析基础上，结合疫情期间青年与产业协同发展这一主题，已经全面启动2019年-2020年2月大数据关于北仑青年就业、创业、生活舆情分布课题。同步，会同经信、人社、金融、服务业、团区委等多部门，联合设计了青年与产业协同发展调查问卷，通过线上线下两种途径，掌握疫情期间活力群体的发展诉求变化。区大数据中心将利用舆情大数据和问卷小数据，为区域完善青年政策、青年工作、城市治理提供鲜活依据，打造后疫情时代新动力、新空间。

结合疫情防控期间的探索与实践，北仑区大数据中心深刻认识到数据驱动对新时期经济社会治理的潜力和魅力，后续将继续主动作为，根据省、市政府数字化转型工作部署，结合“服务数字化、数字资产化、资产园区化”发展路径，发挥“大数据”拳头作用，努力在“两手抓，两手硬”坚决打赢疫情防控人民战争中贡献力量。